湘教發(fā)〔2020〕2號(hào) 

關(guān)于印發(fā)《2020年湖南省學(xué)校 

安全工作指引》的通知 

各市州教育（體）局、普通高校，廳委直屬各單位： 

經(jīng)研究，現(xiàn)將《2020年湖南省學(xué)校安全工作指引》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

                                   湖南省教育廳  

2020年1月14日

2020年湖南省學(xué)校安全工作指引

為全面貫徹落實(shí)教育部以及省委、省政府、省安委會(huì)有關(guān)學(xué)校學(xué)生安全工作的相關(guān)會(huì)議、文件和講話精神，保障師生生命安全，特制定《2020年湖南省學(xué)校安全工作指引》。

一、工作目標(biāo)

2020年，全省學(xué)校安全工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和黨中央、國務(wù)院、省委省政府有關(guān)學(xué)校學(xué)生安全工作的決策部署，進(jìn)一步夯實(shí)學(xué)校安全管理主體責(zé)任，完善設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化源頭管控與安全防范，堅(jiān)決杜絕發(fā)生較大及以上安全責(zé)任事故，為加快推進(jìn)湖南教育現(xiàn)代化創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二、安全防范重點(diǎn)

影響學(xué)校安全的隱患門類很多，我們既要根據(jù)本地本校實(shí)際進(jìn)行總體考慮、全面安排，又要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)規(guī)律重點(diǎn)部署、重點(diǎn)防范。

（一）1月份、2月份的防范重點(diǎn)：

●師生員工宿舍和辦公室違規(guī)使用大功率電器、私拉亂接電路線路、人離不斷電；校園或師生宿舍取暖設(shè)施和洗澡熱水器不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安裝位置不正確、浴室封閉；電動(dòng)自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電等問題。

●在密閉房間烤火，易引發(fā)煤氣中毒。

●寒假期間，未成年學(xué)生駕駛摩托車易發(fā)生交通事故；春季開學(xué)，學(xué)生返校乘坐或集體租用非正規(guī)車輛；低溫雨雪冰凍天氣，易導(dǎo)致校車打滑以及校車保養(yǎng)不到位等問題。

●寒假期間，學(xué)生因聚餐和外出就餐引發(fā)食品衛(wèi)生安全事故；冬季是諾如病毒、水痘、手足口病等常見傳染病高發(fā)期。

●雨雪天氣導(dǎo)致棚架建筑物坍塌。

●學(xué)校集體活動(dòng)，易引發(fā)學(xué)生踩踏事故。研學(xué)旅行或在外旅游時(shí)，不遵守民俗習(xí)慣、景區(qū)章程導(dǎo)致糾紛或安全問題。

（二）3月份的防范重點(diǎn)：

●校車安全隱患問題（下同）：校車疏于保養(yǎng)，車況不良，超員、超速、不按照規(guī)定線路行駛，不系安全帶，非法營運(yùn)車輛接送學(xué)生上下學(xué)等。

●流感、諾如病毒、手足口病等常見傳染病易發(fā)高發(fā)。

●農(nóng)村學(xué)校飲用水消毒與檢測不到位，易引發(fā)腸道疾??；梅雨季節(jié)食品易腐壞變質(zhì)引發(fā)食品安全事故。

●雷雨天氣容易產(chǎn)生雷擊，致人受傷甚至死亡。

●開學(xué)季，校內(nèi)會(huì)議、活動(dòng)多，易因樓梯或通道過于擁擠導(dǎo)致踩踏等人身傷害事故。

●開學(xué)季，易發(fā)生網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園貸等問題。

●春季為抑郁癥等精神病患高發(fā)期，青春期的孩子情緒不穩(wěn)定，容易暴躁失控，引發(fā)校園欺凌事件。

（三）4月份、5月份的防范重點(diǎn)：

●校車安全隱患問題。

●病毒性感染感冒易發(fā)高發(fā)。

●天氣轉(zhuǎn)熱，學(xué)生溺水事故逐漸進(jìn)入高發(fā)期。

●注意清明節(jié)森林防火。

●研學(xué)活動(dòng)租用車輛或駕駛?cè)速Y質(zhì)不合法。

●強(qiáng)降雨及其他地質(zhì)災(zāi)害給校車、校舍、農(nóng)村學(xué)校飲用水以及學(xué)生上下學(xué)安全帶來威脅。

●春季為精神病患高發(fā)期，嚴(yán)密防范精神病患者和對社會(huì)有報(bào)復(fù)傾向等重點(diǎn)人員沖擊校園傷害學(xué)生。

●在校大學(xué)生面臨畢業(yè)就業(yè)，中小學(xué)生面臨升學(xué)等壓力，嚴(yán)防學(xué)生自殺。

●社會(huì)上不法分子或敵對勢力利用新型毒品、邪教以及其他手段誘惑、蠱惑、蒙騙學(xué)生。

（四）6月份的防范重點(diǎn)：

●校車安全隱患問題。

●炎熱季節(jié)，學(xué)生溺水事故進(jìn)入高發(fā)期。

●考試期間食品衛(wèi)生、交通等易引發(fā)安全事故。

●強(qiáng)降雨及洪水、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害給校車、校舍、農(nóng)村學(xué)校飲用水以及學(xué)生上下學(xué)安全帶來威脅。

●畢業(yè)季，有矛盾糾紛的學(xué)生之間易發(fā)生約架、斗毆。

●在校大學(xué)生面臨畢業(yè)就業(yè)，中小學(xué)生面臨升學(xué)等壓力，嚴(yán)防學(xué)生自殺；

（五）7月份、8月份的防范重點(diǎn)：

●炎熱季節(jié)，學(xué)生溺水事故進(jìn)入高發(fā)期。

●學(xué)生放暑假回家乘坐或集體租用非正規(guī)車輛。

●研學(xué)旅行或外出旅游租用車輛或駕駛?cè)速Y質(zhì)不合法；在旅游點(diǎn)不遵守民俗習(xí)慣、不遵守景區(qū)章程引發(fā)糾紛或安全問題。

（六）9月份的防范重點(diǎn)：

●校車安全隱患問題。

●開學(xué)前安全隱患排查整治不到位；消防通道堵塞，消防設(shè)施設(shè)備和電路線路老化，檢修維護(hù)不到位；電動(dòng)自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電。

●開學(xué)后，同學(xué)結(jié)伴下水游泳易發(fā)生溺水事故。

●開學(xué)季，易發(fā)生網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園貸等問題。

●新生集體活動(dòng)易導(dǎo)致?lián)頂D踩踏事故。

●個(gè)別學(xué)生因體質(zhì)問題易在軍訓(xùn)或其他體育活動(dòng)時(shí)猝死。

●農(nóng)村學(xué)校因飲用水消毒與檢測不到位易發(fā)生公共衛(wèi)生安全事故；食堂設(shè)施衛(wèi)生、消毒不到位易引發(fā)食品安全事故。

（七）10月份的防范重點(diǎn)：

●校車安全隱患問題。

●研學(xué)活動(dòng)租用車輛或駕駛?cè)速Y質(zhì)不合法；外出旅行的各類安全隱患。

●學(xué)校組織各類大型活動(dòng)易導(dǎo)致安全事故。

●嚴(yán)密防范精神病患者和對社會(huì)有報(bào)復(fù)傾向等重點(diǎn)人員沖擊校園傷害學(xué)生。

●社會(huì)上不法分子或敵對勢力利用新型毒品、邪教以及其他手段誘惑、蠱惑、蒙騙學(xué)生。

（八）11月份的防范重點(diǎn)：

●校車安全隱患問題。

●逐漸進(jìn)入火災(zāi)高發(fā)期，嚴(yán)密防范學(xué)生宿舍、圖書館、食堂、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)部位火災(zāi)。

●防控諾如病毒等常見傳染病。

（九）12月份的防范重點(diǎn)：

●校車安全隱患問題。

●嚴(yán)密防范師生違規(guī)使用大功率電器、人離不斷電、私拉亂接電線以及電路線路老化引發(fā)火災(zāi)事故。

●校園及學(xué)生家中取暖設(shè)施和洗澡熱水器不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安裝位置不正確、浴室過于封閉，易煤氣中毒。

●低溫雨雪天氣校車易打滑以及棚架建筑物易坍塌。

三、安全防范要點(diǎn)

1.消防安全：開展消防安全教育及演練；學(xué)校開辦前要進(jìn)行消防驗(yàn)收；配備的電氣產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)；配齊消防器材并及時(shí)維護(hù)更換；治理師生使用大功率電器、人離不斷電、私拉電線等問題；對食堂明火使用設(shè)備、管道線路以及各功能室電化教學(xué)設(shè)備線路進(jìn)行檢查、維修；保持消防通道暢通，所有逃生通道門窗朝外開；排查取暖設(shè)施和洗澡熱水器不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安裝位置不正確、浴室不通風(fēng)等安全隱患；引導(dǎo)師生在規(guī)定地點(diǎn)停放電動(dòng)車、規(guī)范充電。

2.交通及校車安全：開展道路交通安全專題教育；教育防范未成年學(xué)生私自駕駛機(jī)動(dòng)車、不滿12周歲學(xué)生騎自行車、搭乘非法車輛等問題。配備校車的學(xué)校（幼兒園）落實(shí)校車安全管理主體責(zé)任，聘請符合校車準(zhǔn)駕資質(zhì)的駕駛?cè)?，對運(yùn)營車輛實(shí)施視頻監(jiān)控，定期排查并消除安全隱患；有校車接送學(xué)生的學(xué)校，做好乘車教育、乘車交接、配合開展應(yīng)急演練等工作。

3.食品及飲用水安全：開展食品安全教育；定期開展飲用水檢測并及時(shí)落實(shí)消毒等措施（尤其是有自備水源的學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)）；落實(shí)食堂管理、食品采購、加工、存放、消毒、留樣等規(guī)定；加強(qiáng)校內(nèi)商店（小賣部、自動(dòng)售貨機(jī)）監(jiān)管，防止“三無”食品進(jìn)校園；協(xié)調(diào)城管、市場監(jiān)管等部門整治學(xué)校周邊食品衛(wèi)生及流動(dòng)攤販；使用符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的塑膠跑道等設(shè)施和建筑材料；師生教室與宿舍通風(fēng)通氣；防范環(huán)保安全問題。

4.治安及防恐防暴安全：邀請法制副校長或法制輔導(dǎo)員開展專題講座；按照反恐防暴要求，升級(jí)“三防”配備，加強(qiáng)保安員反恐防暴專業(yè)培訓(xùn)；落實(shí)保安員全副武裝值班、出入管理登記、定期巡查等制度；定期對學(xué)生開展管制刀具等違禁物品清查；發(fā)現(xiàn)周邊有精神病患者、極端暴力分子、宗教勢力等情況時(shí)要及時(shí)報(bào)告；加強(qiáng)涉校涉生矛盾糾紛排查化解，防范學(xué)生打架斗毆和群體事件。

5.防自殺：加強(qiáng)心理健康教育和珍愛生命教育；組織開展談心談話活動(dòng)；關(guān)注單親、離異家庭學(xué)生和留守兒童心理問題；加強(qiáng)考試后學(xué)生心理波動(dòng)監(jiān)測，及時(shí)開展心理干預(yù)；加強(qiáng)家校聯(lián)系，互通學(xué)生異常情況。

6.自然災(zāi)害與地質(zhì)災(zāi)害安全：開展防低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汛期洪水、泥石流與山體滑坡、地震、防雷電等知識(shí)宣傳與預(yù)警提醒；開展校舍等建筑物安全隱患排查，注意防范高空墜物和棚架坍塌；配備應(yīng)急物資；加強(qiáng)應(yīng)急疏散演練。

7.防特異體質(zhì)學(xué)生意外：開學(xué)初，進(jìn)行身體健康狀況調(diào)查；對患有心臟病、癲癇、哮喘等疾病的，建立特異體質(zhì)學(xué)生檔案，聯(lián)系家長共同注意，依法依規(guī)給予學(xué)習(xí)生活的特殊關(guān)照，防止出現(xiàn)意外。

8.實(shí)驗(yàn)室安全：完善安全責(zé)任制；建立實(shí)驗(yàn)品采購、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、處置等全流程安全監(jiān)控制度；定期開展實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備安全檢查；配備安全急救設(shè)施和個(gè)人防護(hù)器材；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理人員和實(shí)驗(yàn)員的安全教育培訓(xùn)。

9.傳染病防控：主動(dòng)與衛(wèi)生健康部門聯(lián)系，及時(shí)掌握本地傳染病流行情況；落實(shí)疫情報(bào)告、學(xué)生晨（午）檢、因病缺課登記追蹤、復(fù)課證明查驗(yàn)、免疫規(guī)劃管理、通風(fēng)消毒、健康教育、健康管理等學(xué)校傳染病防控措施；引導(dǎo)學(xué)生每天開展體育鍛煉或戶外活動(dòng)。

10.防校園欺凌：組織開展預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力宣傳教育；排查和化解校園矛盾糾紛；落實(shí)校園內(nèi)部值班、巡查制度；構(gòu)建預(yù)防和懲處機(jī)制，依法依規(guī)處置校園欺凌和暴力事件。

11.防校園踩踏：集體活動(dòng)前，做好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；活動(dòng)開始和解散時(shí)，安排專人引導(dǎo)師生靠右有序行走，不在樓道或通道停滯、擁擠、追逐、喧嘩，并在樓層、拐角等處安排專人值班引導(dǎo)；在教室、樓梯間出入口設(shè)置指示、警示標(biāo)志；定期或不定期進(jìn)行疏散演練。

12.防溺水：提請當(dāng)?shù)攸h委政府督促落實(shí)防溺水工作責(zé)任；持續(xù)開展預(yù)防學(xué)生溺水宣傳教育“六個(gè)一”活動(dòng)；加強(qiáng)家校聯(lián)系并保存致家長一封信的回執(zhí)；提請屬地政府完善危險(xiǎn)水域的安全警示標(biāo)識(shí)設(shè)施與巡防巡查。

13.研學(xué)旅行安全：開展研學(xué)旅行活動(dòng)前的安全教育；制訂安全預(yù)案；檢驗(yàn)承辦機(jī)構(gòu)、駕駛?cè)伺c車輛相關(guān)證件資質(zhì)；與承辦機(jī)構(gòu)簽訂安全協(xié)議、商定責(zé)任承擔(dān)主體，并告知學(xué)生家長；提醒師學(xué)注意交通、食品安全，遵守當(dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣，遵守景區(qū)規(guī)定等。

14.防詐騙：組織開展防詐騙、防治“校園貸”專題宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)；完善與駐地派出所等警種協(xié)商機(jī)制，定期發(fā)布預(yù)警；遇到或發(fā)現(xiàn)詐騙和“校園貸”，要積極向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)舉報(bào)。

15.特種設(shè)備安全：開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)教育；聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行設(shè)備監(jiān)測；定期排查從業(yè)人員證照是否過期、日志填寫是否規(guī)范、是否進(jìn)行專題培訓(xùn)等。

16.防性侵：組織開展專題教育，教育孩子要保護(hù)身體隱私部位、放學(xué)回家要結(jié)伴而行、不要和陌生人到不熟悉的地方玩、小心“熟人作案”等基本防范知識(shí)， 教孩子學(xué)會(huì)拒絕及練習(xí)跑開，開展求助、求救練習(xí)等。

17.網(wǎng)絡(luò)安全：開展網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)教育；將預(yù)防學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)、私自與網(wǎng)友見面等網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的要求告知學(xué)生家長，注意未成年人網(wǎng)絡(luò)安全工作，注意“藍(lán)鯨游戲”等危害學(xué)生安全問題。

18.防邪教：開展反邪教警示性宣傳教育，鞏固校園思想文化陣地，嚴(yán)防各類邪教組織侵害學(xué)校、染指學(xué)生。

19.學(xué)校在建工地安全：督促建筑施工單位在醒目位置架設(shè)警示性標(biāo)識(shí)設(shè)施，在危險(xiǎn)地域周邊落實(shí)物理隔離或拉好警戒線，施工車輛、人員進(jìn)出與學(xué)生進(jìn)出分流，注意腳手架、超重機(jī)械、深基坑支護(hù)等，嚴(yán)防發(fā)生坍塌、墜落、觸電等事故。

四、工作要求

1.落實(shí)工作責(zé)任。各地各單位要建立完善工作責(zé)任體系，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，結(jié)合年度工作安排和安全形勢，制定本地區(qū)、本單位2020年度安全管理工作方案，細(xì)化分解工作任務(wù)和工作措施，將安全工作責(zé)任明確到崗到人，形成人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、共抓落實(shí)的工作局面。

2.精準(zhǔn)研判形勢。各地各單位要立足本地本單位實(shí)際，結(jié)合各月的安全防范重點(diǎn)與季節(jié)特點(diǎn)規(guī)律，每季度召開一次安全形勢分析會(huì)，精準(zhǔn)研判安全形勢和問題，制定工作方案，開展預(yù)警預(yù)防，把安全隱患問題消除在萌芽狀態(tài)，有效防范安全事故。

3.強(qiáng)化日常管理。各地各單位要從確保師生安全的目標(biāo)出發(fā)，預(yù)防為先，主動(dòng)作為，加強(qiáng)安全教育與演練，提升自救自護(hù)能力；要積極開展校園安全隱患排查和督查，建立校園安全隱患臺(tái)賬，逐一制定行之有效的整改方案，及時(shí)整治消除安全隱患。在具體工作中，既要抓教育，也要抓管理；既要抓季節(jié)性重點(diǎn)工作，也要推進(jìn)全面工作；既要落實(shí)上級(jí)有關(guān)學(xué)校學(xué)生安全工作規(guī)定，也要緊貼本地本單位實(shí)際，更加全面、靈活地抓好安全管理，確保安全無事故。

4.完善應(yīng)急準(zhǔn)備。各地各單位要完善應(yīng)急預(yù)案，健全安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，廣泛進(jìn)行安全提示和宣傳，督促落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)防安全事故。要落實(shí)突發(fā)應(yīng)急信息報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)應(yīng)急信息。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，發(fā)生事故或遇有重要緊急情況，要立即報(bào)告并啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)采取有效措施妥善應(yīng)對處置。發(fā)生安全責(zé)任事故或應(yīng)急處置不到位造成重大負(fù)面影響的，將按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。